08 de Junio de 2009 .- La vuelta al cálculo de las prestaciones sociales, que rigió en Venezuela hasta 1997, sigue siendo la oferta no cumplida.
Antes de llegar al poder, Hugo Chávez lanzó a los cuatro vientos una premisa: devolveremos a los venezolanos la retroactividad de las prestaciones sociales. Promesa que ha salido a relucir en cada episodio electoral de estos últimos 10 años.
En la reforma de
Hay una mora con esta reforma, que no ha tenido prioridad en la agenda legislativa, ni siquiera para la de este año. Ahora, el proyecto se consignará en 2010.
El diputado Francisco Torrealba explicó que no se trata de la retroactividad que había antes, sino de la búsqueda de un "híbrido", lo que también ha señalado el vicepresidente de
Ambos coinciden en que una parte de las prestaciones se pague con la "retroactividad vieja", y la otra bajo los parámetros de un sistema nuevo, que todavía está por definirse.
Existe confusión con este tema.
Los diputados agregaron que en todos los foros les han explicado a los trabajadores lo que se persigue. Sin embargo, en la marcha reciente del 1° de mayo, los oficialistas exigieron la "devolución de la retroactividad".
Fue el propio Gobierno el que creó la matriz de opinión desfavorable hacia el cambio que hizo el entonces presidente Rafael Caldera, pero hoy se ve imposibilitado de cumplir su promesa.
El parlamentario Henry Hernández dijo que no hay que detenerse a pensar en el costo porque se trata de un compromiso con los trabajadores. "Es un acto de justicia", afirma.
En esto coincide el ex ministro del Trabajo, Roberto Hernández, quien indicó que el costo no puede ser un impedimento para restituir la retroactividad de las prestaciones sociales.
"Tampoco le vamos a agregar un peso al Estado", dijo el presidente de
En concordancia con la norma jurídica, especialistas han alertado que una modificación no puede desmejorar el actual esquema.
El abogado laboral León Arismendi explicó que en el viejo modelo un trabajador con un año de servicio tenía 30 días de prestaciones y ahora en igual tiempo 45 días. "¿Cómo retroceder?", se pregunta León, quien participó en la discusión del cambio del régimen anterior. Fue categórico. "volver atrás es un autogol".
Voces radicales rescatan la figura sin pasearse por consideraciones económicas. Los diputados José "Siguaraya" Mora, Orlando Castillo y Marcela Máspero corean: "Que nos devuelvan la retroactividad que nos quitaron".
¿Reforma o nueva Ley?
El otro tema es si se trata de una nueva ley o de una reforma. Hay diferentes criterios. Roberto Hernández sugiere una reforma de
Francisco Torrealba agrega que se trata de una reforma, pero hay tantas cosas nuevas que terminará siendo otro texto jurídico. Oscar Figuera a veces habla de reforma y en otra oportunidad de una nueva ley.
Reducción Por otro lado, en esa ley se incluirá la reducción de la jornada laboral. Esto se presentó dentro de la reforma constitucional que fue rechazada en 2007.
Los empresarios alertan sobre los procesos continuos de producción y los trabajadores se preguntan, si se abre un nuevo turno, ¿dónde quedan las horas extras? El Ejecutivo ha venido aprobando otros temas que estuvieron en esa fallida propuesta. Sin embargo, prefirió dejar en el marco de
Se trata de una estrategia. La reducción de la jornada, que se pudiera aprobar por la vía de hecho, fue incorporada a
El Gobierno entendió que la medida significa altos costos y no tiene urgencia por aplicarla. Pero, de nuevo, el chavismo defrauda a los trabajadores, que contaban con esa promesa.
Por la vía rápida La reforma de
Los integrantes de
Cuando Roberto Hernández fue vicepresidente de
"Definitivamente no es un tema prioritario, porque el Gobierno cuando sacó cuentas comprendió que era imposible cumplir lo del cálculo de las prestaciones", reveló una fuente parlamentaria.
Sin embargo, se inició un proceso inusual de consulta. Generalmente, las leyes que tienen la mano protectora de Chávez salen por la "vía rápida", es decir, se cumple la consulta con el parlamentarismo de calle y no hay mayor problema para su aprobación.
Esta vez, los diputados pidieron a los empresarios, académicos y sindicatos sus propuestas sobre la ley. Pero estos han solicitado que se les entregue un proyecto de ley para hacer las revisiones sobre esa base.
Fuentes consultadas del sector privado dijeron, que lo que se busca es darle un piso a una ley, que es muy complicada, para que cuando se diga que no volverá la retroactividad de las prestaciones, el Gobierno pueda decir que producto del consenso no es posible cumplir la promesa ofrecida.
El "dedo" de Chávez no ha estado presente, porque "no le conviene", dijo la fuente.
Tercerizados
Otro aspecto de importancia dentro de la ley es la eliminación de la figura de la tercerización o del outsourcing.
"Si una persona hace siempre lo mismo, acude a la empresa, todos los días y hace cosas que son inherentes al proceso productivo tiene que estar contratada por esa empresa", explica Oswaldo Vera.
Mientras, servicio puntual de innovación o actualización tecnológica sí puede ser contratado por un tercero.
Allí la discusión también gira en torno a las cooperativas. Hay alcaldías que delegan su responsabilidad de limpiar las calles a estas asociaciones, sin hacerse cargo de los pasivos laborales, "y eso no puede ser", agregó Vera.
Se ha creado ruido especialmente en empresas que han encomendado tareas inherentes a la unidad productiva a terceros.
Eso hay que revisarlo, según los parlamentarios.
Estos son los temas fundamentales que requieren de un "consenso" por los costos políticos y económicos. Hay incongruencias claras que apuntan a la ausencia de un acuerdo.
¿Contratos colectivos con jefes?
Al margen de la ley, en la convención colectiva del Metro de Caracas, Francisco Torrealba criticó que en 2008 se firmara un acuerdo incluyendo a la nómina mayor y a los gerentes, quienes finalmente fueron excluidos por razones económicas.
Mientras, Rafael Ramírez, ministro de Energía y Petróleo y presidente de la principal industria del país, quiere incluir a la plana mayor en el contrato por razones políticas.
La reforma de
El proceso de cambio demanda "hombres nuevos" que no se afinquen solo en lo reivindicativo sino en lo ideológico, dice Vera.
Consejo de fábrica
La figura del Consejo de Fábrica o Consejo de Trabajadores ha creado temor en el seno del movimiento laboral.
Los diputados explican que estas organizaciones no vienen a sustituir a los sindicatos.
Pero Pablo Castro, de
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